域外观察 还有“半托制”的养老机构，受到许 多老年人的青睐。所谓“半托制”， 就是老人白天在养老机构生活，晚上 国外养老模式的经验和启示 回到自己的家。美国“半托制”养老 中心的经费由主办者向美国联邦政府 提出申请，经审查合格后联邦政府给 予一定的资助，同时中心可接受社会 随着我国人口老龄化的加剧，传 居家养老和社区服务 捐赠，这种捐赠经联邦税务局核定后 统的家庭养老模式已经难以为继。发 相结合的发展趋势 可在税前列支。芬兰在全国建了数百 达国家的社会化养老模式可以为我国 个老人服务和娱乐中心，可以为65岁 提供借鉴。 居家养老模式将居家和社会化 以上的居家老人提供日托服务，周一 服务有机结合起来。目前欧美等发达 到周五负责用残疾人出租车接送这些 国家养老金 国家接受居家养老服务的老年人比例 日托老人，为他们提供早餐、午餐和 是养老资金的主要来源 在80%左右。该模式适合子女无暇照 日间咖啡。 顾，有一定自理能力且不愿意离开原有 老人公寓是针对生活可以自理老 国外老年人的养老资金来源主 居住环境的老年人。 人一种相对高端的机构养老服务。美 要包括三个方面：国家养老金、自身 美国的“居家养老院”是目前 国的老人公寓似四星级宾馆，一般有多 的积蓄和财产性收入、社会捐赠和救 世界最大的非营利性质的老年照顾机 个单元房，只租给55岁以上的老年人， 助。国家养老金是发达国家普通百姓 构，在全球有850个加盟和独立的分 除了租赁房屋外还提供就餐、清扫房 的主要养老资金来源。目前，绝大多 支机构，为居家老人提供保健、安全 间、日常医疗、文体娱乐等便利服务。 数OECD国家的养老金制度实行的是 和生活照顾服务。瑞典政府大力推行 待遇确定型和现收现付的筹资模式， 居家养老模式，争取让所有老人尽可 国外的养老模式和经验为我国提 养老金主要来自于国家的税收收入， 能长时间地在自己的家里安度晚年。 供了很多可资借鉴之处：一是我国基 再加上每年资金的市场运营收益。现 瑞典各地方政府负责提供的养老服务 本属于“现收现付”式的养老金筹资 收现付的筹资模式，是指正在工作的 带有很大的福利性质，虽然需要收取 模式，目前一些地区已经出现入不敷 下一代人缴费，直接用于支付当前退 一定的费用，但远远低于市场收费标 出、空账运行的局面，应当尽早改革 休者的养老金。在支付规模小、人口 准。据估算，瑞典全国一年用于照料老 完善，并进一步扩大国家社会保障基 负担较轻的情况下，这一制度运行是 人的金额已超过1000亿瑞典克朗，其 金的规模。二是家庭养老虽然已经难 有效的。但是随着人口老龄化的加 中由老人们自己承担的费用仅占4%。 以为继，但居家养老仍应作为优先发 快，这种模式会逐步面临财务不平衡 展方向，关键是要把与之配套的社会 问题。为应对这一问题，西方国家纷 全托式机构养老 化服务尽快发展起来。三是把针对失 纷建立了公共养老储备基金。在现收 是种无奈选择 能老人、半失能老人的全托式养老院 现付的养老金制度难以为继时，这些 作为一项社会福利政策，按照“政府 公共养老储备基金进入给付期，从收 养老院等全托式机构虽然老人能 兜底保基本、社会优质走高端”的原 益或本金中拿出一定金额用于弥补养 得到专业化的照顾和医疗护理服务， 则，尽快发展起来，以解决家庭和社 老金的不足。 但却容易造成老人情感的缺失，而且 会的后顾之忧，也是我国计划生育国 以房养老也是西方国家养老资 成本较高，所以老人们不到万不得已 策后续应有的配套政策。四是养老不 金的一项重要来源。即通过一定的金 不会去养老院。目前，西方发达国家 仅是中国的问题也是全球的问题，其 融机构或非金融机构，将自己的产权 有5%～15%的老年人采用机构养老， 中蕴含着巨大商机，应当抢抓商机、 房出售、抵押或者出租出去，以获取 其中北欧大约为5%～12%，英国大约 发展产业，在服务好国内的同时，参 一定数额养老金或养老服务的养老模 为10%，美国大约为20%。 与国际竞争，输出产品、输出服务。 式。 除了全托式的养老院外，在国外 （杨云帆） 2015.05 中国民政 57